Ассоциация государственных научных центров "НАУКА"
Ассоциация государственных научных центров "НАУКА"
Госдума в среду большинством голосов приняла в окончательном виде закон о реформе системы государственных академий наук. Несмотря на высказывавшиеся опасения ученых о превращении РАН в результате перемен в "клуб ученых по интересам", научный дух в академии сохраняется: она будет проводить фундаментальные и поисковые исследования, а также формировать научное задание для институтов и распределять бюджетные средства для них. В структуре РАН сохраняются в качестве юридических лиц ее региональные отделения, а также научные центры.
Сняты и тревоги ученых академии о фактическом переподчинении их министерству образования и науки: директора НИИ, передаваемых в ведение будущего агентства по управлению имуществом РАН, планируется выбирать коллективами институтов из числа кандидатур, согласованных с президиумом академии. Вдобавок курировать агентство будет не Минобрнауки, а непосредственно правительство.
И во втором, и в последовавшем сразу за ним третьем чтении результат голосования был одинаков: при необходимых 226 голосах "за" проголосовал 331 депутат, против — 107, воздержался — 1 человек. Совет Федерации может рассмотреть законопроект 25 сентября, сообщил РИА Новости первый зампредседателя комитета СФ по науке, образованию, культуре и информполитике Виктор Косоуров.
Вместе с тем, точку в принятии механизма реформы ставить все же рано: вполне возможно, что этот документ в будущем ждет не одна юридическая правка.
Улучшенный законопроект
В конце июня Минобрнауки объявило о масштабной реформе РАН. Законопроект был рассмотрен Госдумой в первом и втором чтении в самом конце предыдущей весенней сессии.
"Законопроект, который был нам внесен в первом чтении, не выдерживал никакой критики. Мы тогда обещали его "разминировать", и мы это сделали", — сказал глава комитета ГД по образованию Вячеслав Никонов, выступая в Госдуме по итогам голосования.
"Затем закон был возвращен во второе чтение — не потому, что он провалился, а потому, что об этом просила академия наук и была в этой просьбе поддержана президентом РФ. Мы реализовали в этом законе все те предложения, которые внесла академия президенту. Мы обещали этот закон улучшить, и он улучшен по многим параметрам", — добавил парламентарий.
В первоначальном варианте законопроект предполагал ликвидацию Российской академии наук, а также академий медицинских и сельскохозяйственных наук, теперь речь идет о присоединении РАМН и РАСХН к "большой" академии.
Принятый документ также определяет, что в числе основных задач РАН будет проведение фундаментальных и поисковых научных исследований, финансируемых за счет средств бюджета, участие в разработке и согласовании программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период.
РАН будет федеральным государственным бюджетным учреждением, академия будет формировать научные задания для институтов и распределять бюджетные средства на проведение исследований.
Новое агентство и сохранение исследований
Госдума также определила, что научные институты, находящиеся в ведении РАН, РАМН и РАСХН, передаются в ведение федерального агентства по управлению имуществом РАН. В своем постановлении о принятии законопроекта Госдума рекомендовала правительству утвердить положение об агентстве в течение трех месяцев после вступления в силу закона о реформе РАН.
Функции учредителя институтов агентство будет осуществлять в порядке, установленном правительством РФ. Но это переподчинение агентству не касается трех региональных отделений Российской академии наук — Дальневосточного, Сибирского и Уральского.
Согласно поправкам, государственные задания на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований научными институтами, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, будут утверждаться агентством по имуществу с учетом предложений РАН. Речь идет о тех институтах, которые будут переданы в ведение федерального агентства.
Госдума также одобрила поправку, согласно которой руководители НИИ, переданных в ведение агентства по управлению имуществом РАН, избираются коллективом научной организации из числа кандидатур, согласованных с президиумом РАН и одобренных комиссией по кадровым вопросам Совета при президенте РФ по науке и образованию, с их последующим утверждением этим агентством. При этом порядок и сроки согласования и утверждения руководителей НИИ будут устанавливаться правительством РФ.
Сохранится норма о том, что предельное количество членов РАН утверждает правительство РФ по предложению академии.
Курировать новое агентство по управлению научным имуществом будет правительство, а не министерство образования и науки.
Региональные отделения академии сохраняют статус юридических лиц и остаются отдельными организациями со своими институтами. За РАН сохраняются ее региональные научные центры.